法國施壓歐盟對中國電動汽車采取反傾銷措施，德國的反應(yīng)相對保守。歐盟汽車產(chǎn)業(yè)開始感受到中國電動汽車的壓迫感。正在蓬勃興起的中國汽車出海顯然正成為影響中西經(jīng)貿(mào)格局的新領(lǐng)域，世界最大的汽車市場不再是單向消費(fèi)世界的汽車產(chǎn)能正開始反向輸出，它將引發(fā)一系列漣漪效應(yīng)。文丨智駕網(wǎng) 黃華丹在中國汽車出海成為2023年的關(guān)鍵詞之際，歐盟將對中國出口的電動汽車采取反傾銷調(diào)查的消息一石激浪。這一消息是真是假，有多大可能會成為歐盟的產(chǎn)業(yè)政策付諸實(shí)施引發(fā)關(guān)注。智駕網(wǎng)對這一消息來源與進(jìn)展進(jìn)行了調(diào)查。關(guān)于這一消息最權(quán)威的報(bào)道來自美國政治新聞網(wǎng)Politico。其報(bào)道稱，法國正在向歐盟施壓，要求對中國電動汽車展開調(diào)查，目標(biāo)是確認(rèn)中國是否通過不正當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策以低于成本的價格在歐盟銷售電動汽車。同樣來自Politico的報(bào)道稱，由Denis Redonnet領(lǐng)導(dǎo)的歐盟委員會貿(mào)易防御部門目前正在討論是否發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，以允許歐盟征收額外的關(guān)稅或采取相應(yīng)限制措施。被問及此次調(diào)查時，內(nèi)部市場專員Thierry Breton表示：“我非常贊成盡快對電動汽車展開傾銷調(diào)查，”并補(bǔ)充稱，“ 進(jìn)口的快速增加已經(jīng)成為歐盟工業(yè)面臨的問題。”其中一名高級官員表示，第一批調(diào)查將于7月12日公布，而另外兩名官員則沒有確認(rèn)具體日期。后續(xù)有報(bào)道稱6月29-30日的歐盟峰會可能會對此議題進(jìn)行討論，但目前并未有直接的相關(guān)報(bào)道。僅歐盟委員會主席馮德萊恩在峰會后發(fā)表的演講中提及對中國的態(tài)度，稱歐盟的態(tài)度是去風(fēng)險(xiǎn)，而非脫鉤。經(jīng)濟(jì)上的去風(fēng)險(xiǎn)指的是減少歐盟在雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的脆弱性。首先是需要轉(zhuǎn)變目前歐盟與中國已接近4000億歐元的貿(mào)易逆差。其次，馮德萊爾表示，歐盟的企業(yè)面臨著不公平的待遇，與中國企業(yè)在歐盟受益的公平競爭環(huán)境相反，歐盟希望中歐經(jīng)貿(mào)高層對話能有助于解決該問題。第三是歐盟對關(guān)鍵原材料和稀土的高度依賴性。對于歐盟是否在就中國產(chǎn)電動汽車進(jìn)行雙反調(diào)查，其中并未明確提及。Politico的報(bào)道稱，歐盟委員會發(fā)言人表示，布魯塞爾對未來的任何調(diào)查“不予置評”。01.中國汽車出口猛增目前歐盟對中國進(jìn)口電動汽車僅收取10%的關(guān)稅。中國對歐洲進(jìn)口汽車征收的關(guān)稅為15%-25%。而美國則早在特朗普時代便已對中國進(jìn)口汽車征收27.5%的關(guān)稅，拜登政府更是推出《通脹削減法案》，通過對在北美生產(chǎn)的電動車和電池提供補(bǔ)貼，為美國本土品牌提供貿(mào)易保護(hù)。相較之下，當(dāng)前歐盟對中國電動汽車的政策非常友好。也因此，即便中國電動汽車在海外售價普遍高于國內(nèi)售價，在歐洲市場上，中國電動汽車依然有著明顯的價格優(yōu)勢。從整體來看，歐洲已成為中國汽車最大的出口目的地。乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，中國對歐汽車出口量占中國整車出口總量的比重從2018年的6%升至39%，而中國對亞洲、南美洲、非洲出口量的占比則在下滑。國際能源署數(shù)據(jù)顯示，2022年在歐銷售的電動汽車有16%是從中國進(jìn)口。而其中，比利時成為中國電動汽車最大的出口目的地。根據(jù)施密特汽車研究公司(SAR) 的預(yù)測，假設(shè)部分中國品牌在歐洲建廠，到2030年，中國純電動汽車在西歐的銷量將達(dá)到120萬輛。2023年銷量將達(dá)到36萬輛，占比3.4%，以上汽名爵品牌為主，比亞迪品牌較少。到2024年，這一數(shù)字將增至61萬輛（5%），比亞迪和名爵將成為領(lǐng)先品牌。不過，據(jù)界面新聞報(bào)道，2022年中國出口歐盟的電動汽車多為在中國生產(chǎn)的美系及歐系汽車，包括特斯拉、寶馬等。中國本土品牌汽車僅占四成。2022年，僅特斯拉中國就出口了30萬輛電動汽車，且多數(shù)銷往歐洲市場。德國保險(xiǎn)公司安聯(lián)旗下Allianz Trade 5月份的一份報(bào)告顯示，到2030年，中國的純電動汽車每年將給歐洲汽車制造商造成70億歐元的利潤損失，除非歐盟采取行動。這份報(bào)告也刺激了歐盟內(nèi)部的不安。汽車工業(yè)是歐洲最大的產(chǎn)業(yè)和雇主，占制造業(yè)活動的10%。而標(biāo)準(zhǔn)普爾數(shù)據(jù)顯示，中國的汽車出口量仍然很小，僅占去年歐洲汽車銷量的3.5%左右。但綠色非政府組織“交通與環(huán)境”預(yù)計(jì)，到2025年，中國企業(yè)將占據(jù)全電動汽車市場9%至18%的份額。中國汽車的整體出口數(shù)據(jù)也在大幅增長，2022年，中國汽車出口達(dá)到311.1萬輛，同比增長54.4%，其中新能源汽車出口67.9萬輛，同比增長120%。2023年一季度，中國正式超過日本成為最大的汽車出口國。同時，中國在動力電池領(lǐng)域也有著絕對的優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，中國控制著全球約76%的電池產(chǎn)能，同時中國在電池原材料上也有明顯優(yōu)勢。中國在動力電池制造上的優(yōu)勢可為整車帶來約20%的價格優(yōu)勢。但德國汽車研究中心主任Ferdinand Dudenhoeffer教授認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，保護(hù)主義措施并不可取。他認(rèn)為，中國市場的新車數(shù)量超過2000萬輛，而歐盟接近1500萬輛，如果歐盟對中國采取雙反政策，則很可能會因?yàn)榧s僅占5%的中國出口車輛而使得歐洲的汽車制造商失去整個巨大的中國市場。同時，他也認(rèn)為對中國采取保護(hù)主義行動將適得其反，因?yàn)楝F(xiàn)在中國在純電動技術(shù)上處于領(lǐng)先位置。02.德法態(tài)度分歧這恰恰也體現(xiàn)了歐洲內(nèi)部的兩種態(tài)度，法國希望對中國電車采取措施，而德國則怕會招致中國的對等報(bào)復(fù)。法國從車企到政府層面的態(tài)度都是希望歐盟對中國電動汽車采取調(diào)查，進(jìn)而對中國出口歐盟的電動汽車增收關(guān)稅。法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)谌ツ晡逶碌囊淮窝葜v中表示，歐盟不應(yīng)允許中國扼殺其一個大型產(chǎn)業(yè)。馬克龍表示：“我們絕不能在電動汽車市場重蹈我們在光伏領(lǐng)域犯下的錯誤，我們在光伏領(lǐng)域造成了對中國工業(yè)的依賴，并使其制造商繁榮起來。”而近日，法國經(jīng)濟(jì)部的一名官員也表示，對中國電動汽車征收關(guān)稅的想法“符合我們的立場，不幼稚，公平競爭”。促使法國采取此立場的原因很簡單，法國汽車制造商對本土市場的依賴性很強(qiáng)，如果歐盟內(nèi)部的市場遭中國車企的直接競爭，將對其汽車制造產(chǎn)業(yè)造成破壞性的影響，同時對法國經(jīng)濟(jì)也會產(chǎn)生巨大影響。而法國品牌在中國市場的影響力已經(jīng)微乎其微，包括Stellantis，雷諾等品牌，在中國的存在感都很弱，即便真的會失去中國市場，對法國品牌來說也是可以承受的后果。但德國不同。中國市場對德國汽車品牌來說至關(guān)重要。包括奔馳、寶馬、大眾都專門制定了中國戰(zhàn)略。以大眾為例，中國市場銷量占比超過其全球銷量的三分之一，規(guī)模僅次于歐洲本土市場。2022年，大眾汽車在中國市場銷量318萬輛，超過2022年中國出口車輛總額。如果失去中國市場，其損失可想而知。因此，德國官員的警告是，如果歐盟對中國采取行動，可能招致對等報(bào)復(fù)，進(jìn)而損害歐盟對華出口，以及大量在華投資歐洲企業(yè)的利益。但德國人并非沒有擔(dān)憂。來自中國多個品牌的出口也對德國市場造成了一定的沖擊。Allianz Trade的報(bào)告同樣另德國人不安。而德國國家統(tǒng)計(jì)局 5月份的數(shù)據(jù)顯示，中國制造的電動汽車的進(jìn)口量占今年一季度德國電動汽車進(jìn)口總量的28%，是2022年同期的三倍。包括蔚來、比亞迪、長城等品牌均已進(jìn)入德國市場，并可能蠶食德國本土汽車制造商在大眾市場和高端市場的份額，使德國汽車制造商面臨數(shù)十億歐元的損失。聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫（UN Comtrade）數(shù)據(jù)顯示，德國是中國電動汽車出口歐洲的第三大目的地，排在比利時與英國之后。德國人同樣擔(dān)心中國電動汽車品牌的攻擊會傷害整個歐洲的汽車產(chǎn)業(yè)。尤其是歐盟已確定在2035年禁售燃油車（雖然還為e-Fuel混合燃料車留了一個口子）。歐盟對電動汽車的需求將與日俱增，但德國人的整體態(tài)度，從政府到企業(yè)，都是采取謹(jǐn)慎態(tài)度。“（我們）寧愿不（限制），”一位不愿透露姓名的德國汽車高管表示，“這可能會給歐盟與中國的貿(mào)易關(guān)系帶來不良后果。如果確實(shí)有限制措施，中方不會坐視不理。”03.尾聲歐盟是否將對中國電動汽車采取反傾銷措施？巴黎雅克·德洛爾研究所（Jacques Delors Institute）的貿(mào)易專家埃爾維爾·法布里認(rèn)為，針對中國電動汽車的反傾銷調(diào)查很有可能成功。“委員會很可能很快就會獲得有效實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼措施所需的所有信息，而且我們有太陽能電池板的先例，”她說，并預(yù)測這一次事情可能會發(fā)生變化，不同的國家會更加團(tuán)結(jié)。但歐盟的態(tài)度似乎并沒有這樣激烈。2012年和2013年，歐盟對中國光伏產(chǎn)業(yè)采取反傾銷和反補(bǔ)貼措施時，中國與歐盟一度陷入貿(mào)易戰(zhàn)的邊緣，這對雙方都不是好的回憶。而馮德萊爾的發(fā)言，透露出更多的信息也是希望通過高層對話來協(xié)調(diào)雙方在貿(mào)易和競爭上可能存在的分歧。不過，據(jù)Politico的報(bào)道，最早歐盟可能于7月12日公布首批調(diào)查。對中國電動汽車企業(yè)來說，是否在后續(xù)出口歐盟時需要面對新一輪的關(guān)卡，暫時仍是未知數(shù)。但可以確認(rèn)的是，歐洲確實(shí)已經(jīng)感受到來自中國電動汽車產(chǎn)業(yè)的壓迫感，而我國的電動汽車產(chǎn)業(yè)政策是否需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整已因應(yīng)這種變化需要引起決策層的關(guān)注。【關(guān)注智能汽車，關(guān)注智駕網(wǎng)視頻號】合作or新聞線索提供，聯(lián)系郵箱：editor@autor.com.cn