時(shí)隔將近20年，北京集體土地征收補(bǔ)償政策再現(xiàn)重大調(diào)整。3月末，北京市規(guī)劃和自然資源委員會公布《北京市征收集體土地房屋補(bǔ)償管理辦法》（征求意見稿，以下簡稱《辦法》），其中擬對征收宅基地房屋的安置方式進(jìn)行規(guī)定，并明確貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《辦法》，“拆遷”將退出歷史舞臺，以“搬遷”代替，同時(shí)房屋拆遷許可證制度也被廢止。該《辦法》正式公布施行后，將作為今后征收集體土地房屋補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。公開征求意見期間，市民可登錄北京市人民政府網(wǎng)站“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄或北京市規(guī)劃和自然資源委員會網(wǎng)站“政民互動—民意征集”欄目反饋意見。公開征集意見時(shí)間為2023年3月31日至2023年4月29日。“拆遷”改為“搬遷”北京市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，制定該《辦法》是落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》的具體舉措，是對北京征收集體土地房屋補(bǔ)償政策的重大調(diào)整。《辦法》施行后將有助于全市統(tǒng)一征收集體土地房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收程序，屆時(shí)已施行近20年的《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》將同時(shí)廢止。《辦法》以維護(hù)被征收人合法權(quán)益、保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益為中心，共七章三十八條，包括“總則、征收前期工作、宅基地房屋補(bǔ)償、非住宅房屋補(bǔ)償、征地補(bǔ)償安置決定、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任、附則”。落實(shí)《土地管理法》要求，征地與房屋搬遷同步實(shí)施。按照《土地管理法》的要求，廢止了房屋拆遷許可證制度，將集體土地房屋“拆遷”改為“搬遷”；將集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償納入征收集體土地征收程序，實(shí)現(xiàn)征地與房屋搬遷同步實(shí)施，擬制房屋補(bǔ)償安置方案，并隨征地補(bǔ)償安置方案一并進(jìn)行公告，充分保障了被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)。調(diào)整宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)計(jì)算辦法，將宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)=（當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價(jià)－房屋重置成新的均價(jià)）×戶均安置面積÷戶均宅基地面積，調(diào)整為按照項(xiàng)目所在區(qū)片住宅類出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)地面單價(jià)的一定比例計(jì)算，具體比例由區(qū)人民政府制定；規(guī)定了補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用的主要科目和總額上限，解決全市“補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)科目”不統(tǒng)一的問題。或?qū)⒏鎰e大批拆遷“暴發(fā)戶”《辦法》擬明確，征收宅基地房屋的，應(yīng)采取房屋安置、貨幣補(bǔ)償方式予以補(bǔ)償，被征收人可以選擇其中一種方式。符合房屋安置對象認(rèn)定條件的，可以選擇房屋安置方式或貨幣補(bǔ)償方式，有條件的地區(qū)也可以選擇重新安排宅基地建房方式；不符合房屋安置對象認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模胤课菅a(bǔ)償價(jià)值=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)×宅基地面積+宅基地房屋重置成新價(jià)。對于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》擬規(guī)定，北京市按照一戶一宅的原則給予補(bǔ)償，嚴(yán)格控制宅基地面積補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。一戶一宅的宅基地面積補(bǔ)償控制標(biāo)準(zhǔn)：對認(rèn)定為1982年（含）之前的宅基地，最高不超過267平方米；對認(rèn)定為1982年以后的宅基地，最高不超過200平方米，具體宅基地面積補(bǔ)償控制標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實(shí)際確定。《辦法》還對非住宅房屋的補(bǔ)償進(jìn)行了規(guī)定，表示應(yīng)采取貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞健Ｘ泿叛a(bǔ)償包括非住宅房屋重置成新價(jià)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)及停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。公共公益設(shè)施確需遷建的，應(yīng)當(dāng)遷建。據(jù)了解，該辦法經(jīng)市政府批準(zhǔn)公布施行后，北京市將進(jìn)一步制定具體的實(shí)施細(xì)則，完善相關(guān)配套措施。專家解讀：被征收人有了更多的參與權(quán)國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土經(jīng)濟(jì)室主任、研究員黃征學(xué)表示，征地與房屋搬遷同步實(shí)施，實(shí)際上就是按照《土地管理法》的要求，征地雙方達(dá)成協(xié)議之后再報(bào)批。“調(diào)整后能夠提高土地征收效率，避免了報(bào)批后雙方無法達(dá)成一致意見造成的種種問題，也將大大減少拆遷‘釘子戶’的矛盾，”他解釋，“現(xiàn)在很多地方都出現(xiàn)了這種問題，集體土地雖然征收了，但是上面的房屋一直拆不了，不能凈地出讓，就沒法開工建設(shè)。”黃征學(xué)認(rèn)為，“拆遷”和“搬遷”雖然大體上意思相近，但從主體上來看還是有不同的。“拆遷”的主體是政府，而“搬遷”的主體是使用土地的農(nóng)民集體。一字之差的背后，農(nóng)民在征地過程中有了更多的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和話語權(quán)。北京金訴律師事務(wù)所主任、北京市法學(xué)會不動產(chǎn)法研究會理事王玉臣表示，征收與房屋搬遷同步實(shí)施一方面有利于保障被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)。房屋安置補(bǔ)償方案等各項(xiàng)補(bǔ)償方案、標(biāo)準(zhǔn)都需要廣泛聽取被征收人的意見，也就是說被征收人對于征收后的安置補(bǔ)償情況能夠更及時(shí)地知情、更深入地參與、更充分地發(fā)表意見。另一方面，也有利于保障被征收人的居住權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)權(quán)利。被征收人的居住權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)權(quán)益的具體保障方案都需要提前制定并且需征得各方同意，在保障被征收人相關(guān)權(quán)益的同時(shí)，也有利于促進(jìn)征收工作的平穩(wěn)推進(jìn)。微信公眾號改版啦快來給最滁州設(shè)個(gè)星標(biāo)★快速接收最滁州文章推送來源：阜陽公眾網(wǎng)綜合北京青年報(bào)、華夏時(shí)報(bào)編輯：周艷麗/審核：侯瑩瑩審簽：王婷1234