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　　9月16日下午4點多鐘，北京海淀區某知名小學門前擠滿了前來接學生的人；數不清的私家車將小學附近的路堵得嚴嚴實實，就連人行道上也停了不少車，景象頗為壯觀。剛剛走出校門的孩子們就在這人群和臨時停車場中穿行，尋找著自己家長和接自己的人。

　　全職媽媽王女士告訴記者，上學來送的一般都是家長，放學來接的則大不相同：有父母、爺爺奶奶姥姥姥爺、保姆，還有舉著“某某托管班”一類小牌子的老師們，因為不是所有孩子都有像王女士這樣的全職媽媽或老人每天接送，放學后他們需要一個臨時的地方周轉一下，等待父母下班來接。托管班因此顯得頗為“搶手”。

　　何為“鐘點”看護

　　“您這個托管班還有名額嗎？”“對不起，已經招滿了！”在學校門口，記者看到一位舉著牌子的托管老師很快找到了八個“屬于”自己的孩子，她指揮孩子們排好隊，領著他們消失在人海中。家長趙女士告訴記者：“我們5點半才下班，還經常加班，不可能天天請假接孩子。所以就給他找了學校附近的托管班，晚上8點半以前接都可以、有晚飯；孩子在那里能寫作業、有不懂的可以問老師，費用不低但還可以接受。”

　　北京市的小學一般在下午3點半或4點半放學，每周還有一天因為老師參加教研活動，提前至2點50分放學，而家長們的下班時間多在下午5點左右，這中間的時間差著實令家長們頭疼。

　　孩子年齡小，獨自回家不放心，一些家長不得不請老人幫忙，也有的家長花錢雇人接送孩子，部分接送者出于成本考慮竟然使用“摩的”等不規范的交通工具，存在嚴重的安全隱患。為此，相當一部分家長選擇讓孩子上課后托管班，一方面可以讓孩子完成作業，另一方面消化一定的時間，方便自己下班去接。

　　目前，北京市場上的托管班基本上包括私人家庭式托管和由民辦課外輔導機構開辦的兩種，根據學生分布情況在小區或學校周邊設點。通常，每所小學附近的居民樓或者小區內，都有托管班，少則三四家，多則七八家。這種藏身居民樓的私人“作坊”式托管班主要負責看管、供餐以及盯著學生寫作業，地點通常就在主辦者的家里或臨時租的房子里。主辦者有學校老師也有全職主婦，前者對學生遇到的學習問題通常能提供幫助，但后者通常只負責把學生看管在家里不出意外。

　　記者從一份發放給家長的托管班招生資料中看到，該班提供的服務很具“誘惑力”：下午放學有人專門接送、托管時間內有人照看做作業并加以輔導。而且，老師們都有教師資格證，吸引了不少家長。

　　私人托管隱患多

　　大多數家長找托管班是為了給孩子找一個“臨時停靠站”，一個安全的學習、生活空間，但事實上，這些規模不大的托管班，在生活條件上都存在很多無奈——擁擠似乎是一種常態；且消防、食品等安全問題則完全依賴于經營者的自律。在很多托管場所內、尤其是開辦在舊樓里的托管班沒有任何消防器具。此外，經營者為了最大限度地利用場地，每個房間都盡可能多容納托管學生，全部設施都沒有經過專業的消毒，健康隱患很大。

　　在一所小學附近的一個私人托管班位于老式居民樓一層，由夫妻兩人經營著。女主人負責買菜做飯，男主人負責接孩子。兩室一廳的住房裝修得頗為樸素，只有客廳和陽臺大概15平方米的空間被布置上了兩張桌子，六七個板凳，孩子們就在這里寫作業、吃飯。據女主人介紹，食材都是從附近的大超市買來的。記者看到，這些食材確實用超市的包裝袋包著，不過有些蔬菜已經不太新鮮了。記者問及前來接孩子的家長李女士，是否跟這些托管機構簽有保障協議或安全方面的合同時，她搖了搖頭：“這個沒有，雖然有點不放心，但也沒辦法。我們就是這樣一年年過來的，現在孩子已經上三年級了。”

　　據了解，不少托管班就是“黑”著辦的，只要不出事就沒人來查，很多家長一般不會刻意去查詢私人暑期托管班是否有營業執照等，離家近、方便接送是他們選擇托管班的首要因素。

　　針對私人托管班的問題，業內人士透露，目前小區里私人開設的托管班幾乎都沒有資質，收費后也沒有任何教育機構的收費憑據或發票，一旦出現問題，責任很難界定。據其介紹，除了最基本的安全、衛生要求，托管教育機構還應具備科學的教育理念、相對穩定的專業人員隊伍、合適固定的教學場所，而私人托管班在這些方面都存在著不少隱患。

　　對于這些問題，一位開辦托管班的楊女士說，在安全衛生等方面，確實有很多不足。“我們也想做好，但現在托管市場非常混亂，很多都在低價搶生意，改善條件就要多收錢，我們擔心家長不買賬，只能這樣子”。

　　教育行政部門相關負責人曾經向媒體表示，托管班到底是教育部門管還是工商部門管，或者是民政部門管，目前都沒有一個說法。當前工商部門審批項目中也沒有專門針對托管班的業務內容，課后托管實際上淪為三不管的尷尬境界。因此，家長在為孩子選擇托管班的時候一定要思慮周詳。

　　需要納入社會管理

　　從教多年的李老師告訴記者，以前小學里有課后“管理班”，但后來因擔心家長投訴亂收費等原因，先后撤掉了。談及如何“突圍”，李老師認為政府應制定專門的政策，讓有能力辦“管理班”的學校盡快恢復起來，讓那些一時辦不了“管理班”的學校的孩子能走進正規化的托管機構，“這樣既降低了家長的支付成本，又能保證孩子平安”。

　　長期關注教育問題的北大教授孫東東認為：按照義務教育法規定，超出規定的在校時間學校就不應該管了。他覺得可以將社會機構合法化。比如可以用企業的形式，辦一些托管機構，給他們一個身份，定一個標準。他認為，納入社區管理比較好。

　　2012年5月30日，北京市海淀區馬連洼社區兒童工作站正式掛牌，開辦了免費課后托管班，為該地區的小學生家長率先解除這一后顧之憂。馬連洼社區兒童工作站有30個房間，每個房間約15平方米，功能各不相同，分為圖書室、心理咨詢室等。站長李潔說，這里既可以為孩子們提供完成家庭作業、開展課外活動的場地，也可以指導孩子們讀書、交友、游戲，孩子可以在老師的輔導下寫作業，也可以參加跳繩、打乒乓球等活動。兒童工作站還將定期為家長舉辦科學育兒講座，“我們的小學生課后托管是免費服務，每天兩個小時。”目前該站除5名專職工作人員外，其他師資力量來自大學生及小學教師志愿者。

　　一位不愿透露姓名的專家表示，要解決好這個問題，相關部門應積極參與管理。托管班的服務對象是學生，教育部門可以作為主管部門；若托管班還提供飲食服務，那么就應該取得工商部門的營業執照及衛生部門頒發的衛生許可證。這樣，教育、工商和衛生等部門都介入了監管，會使托管班得到規范管理。他呼吁：“教育部門要重視起學生放學后的管理，全社會要形成‘關愛學生放學后的兩三個小時’的風氣。當大家都在關注這件事的時候，有效解決這個問題的時機就到了。”(本報記者 陳若葵)

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